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                                  近期将举办“深化‘放管服’改革、优化营商环境下依法合规开展招标采購活动 暨招标采購精准分析与实战指导”专题培训班的通知

                                     日期:2019-05-03     浏览:107    
                                            《中國招標》周刊社                                
                                  中招社[2019] 02号
                                   
                                   
                                  关于举办“深化‘放管服’改革、优化营商环境下依法合规开展招标采購活动
                                  暨招标采購精准分析与实战指导”专题培训班的通知
                                  各有關單位:
                                  为全面贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境的重要指示精神,近日国务院办公厅出台《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》国办发〔2018〕104号。一是明确要求发展改革委要组织开展招投标领域专项整治,消除在招标采購过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,实现公平競爭。二是积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式,既提高监管效能,又切实减少对企业的干扰,尽可能减少招标投标活动的事前审批事项。三是为进一步降低企业生产经营成本,减少招标投标活动中不必要的证明事项。扩大社会投资项目发包人自主权,释放投资活力。同时国家正在大力整治招标投标领域违法分包、转包、围标、串标等突出问题,通过全方位运用“互联网+招标采購”创新、融合、透明、协同、共享的驱动力量和技术路径,突破传统体制机制障碍,创新完善招标投标市场开放与公平競爭新秩序。
                                  为帮助广大企事业单位及时了解招标采購相关政策法规,降低招标采購风险,提高招标采購绩效,《中國招標》周刊社决定举办“深化‘放管服’改革、优化营商环境下依法合规开展招标采購活动暨招标采購精准分析与实战指导”专题培训班。请各单位积极组织相关人员参加。
                                  附件:1.培訓安排
                                  2.報名回執
                                  《中國招標》周刊社      
                                  二0一九年三月十九日
                                  附件1
                                  一、 培訓內容
                                  第一部分:深化政府采購制度改革环境下政府采購操作实务
                                  1.《深化政府采購制度改革方案》给政府采購活动带来的变化;
                                  2.招标投标法与政府采購法体系内相关法律法规的区别与适用;
                                  3.政府采購限额标准提高后,限额标准以下项目的采購;
                                  4.公开招标、邀请招标、競爭性谈判、詢價、单一来源采購、競爭性磋商等采購方式应用解析;
                                  5.政府采購项目实务操作与典型案例分析;
                                  6.政府采購询问、质疑和投诉的提出和处理;
                                  7.政府采購举报、控告与询问、质疑的区别;
                                  8.招标采購活动实施效果评价解析与大数据分析在后评价中的应用。
                                  第二部分:“放管服”改革背景下招标采購法律法规变革与操作实务
                                  (一)优化营商环境下招标采購相关政策解读
                                  1.进一步优化营商环境意见、计划、方案中关于招标采購政策解析;
                                  2.《必須招標的工程項目規定》及《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》解讀與應用;
                                  3.九部委標准工程、貨物、服務招標文件重點條款的應用;
                                  4.《最高人民法院審理施工合同司法解釋(二)》中重點條款解讀。
                                  (二)规避招标的常见问题与不同采購方式的选择适用
                                  1.依法必須招標項目而可以不招標的情形分析;
                                  2.招標方式的選擇,邀請招標的適用條件及注意事項;
                                  3.招標失敗後的應對措施;
                                  4.谈判采購、询比采購、竞价采購、直接采購、框架协议采購及电子采購等采購方式及采購组织形式应用解析;
                                  5.兩階段招標的應用及其注意事項;
                                  6.集中招标采購、企业供应商库管理的方法与实践。
                                  (三)招标采購争议的提起和处理
                                  1.國務院有關行政監督部門在招投標活動中的職責分工;
                                  2.招標投標爭議的類型、表達方式;
                                  3.異議、質疑的規定和答複要求;
                                  4.行政複議與行政訴訟的區別與聯系;
                                  5.民事仲裁與民事訴訟的異同。
                                  (四)招标采購单位内控制度建设有关问题
                                  1.內控制度與法律法規的銜接;
                                  2.內控制度與廉潔制度的嵌套;
                                  3.內控制度管理權限、權責設置和職責邊界的確定;
                                  4.内设机构中采購管理、执行、监察、审计等部门的职责分工。
                                  第三部分:招标采購关键程序、疑难问题解析与法律风险防范
                                  (一)資格審查存在的問題
                                  1.預審審查方式選擇不正確;
                                  2.资格條件的设置不利于競爭;
                                  3.以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
                                  (二)招標文件編制過程中存在的問題
                                  1.不符合法律法規要求,存在歧視性、排斥性條款;
                                  2.內容不完整,文字不嚴謹、不規範,條款存在歧義或重大漏洞等現象;
                                  3.未將所有否決投標的條款寫在評標辦法中;
                                  4.关键條款设置不符合招标项目特点和实际需要,不利于投标人充分競爭。
                                  (三)招標過程中存在的其它主要問題
                                  1.行政監督部門或上級主管部門非法幹預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序;
                                  2.招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標;
                                  3.招標人明示、暗示、授意評標委員會傾向一個或幾個投標人。
                                  (四)投標過程中存在的問題
                                  1.投標文件的密封、遞交、撤回、撤銷等不符合規定;
                                  2.投標人以低于成本價投標;
                                  3.投標人存在圍標、串標、弄虛作假、騙取中標等違法違規行爲。
                                  (五)評標過程中存在的問題
                                  1.評標委員會的組成、評標程序、評標標准和方法不符合規定;
                                  2.不按招標文件中規定的評標辦法評標,隨意改變評標辦法;
                                  3.評標委員會成員暗示或誘導投標人進行澄清說明,或是主動接受投標人的澄清;
                                  4.評標委員會與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸;
                                  5.評標委員會收受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處;
                                  6.評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向,接受有關單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
                                  (六)合同簽訂及履約存在的問題
                                  1.招標人與中標人進行投標價、投標方案等實質性內容的談判;
                                  2.中標通知書發出後招標人改變中標結果;
                                  3.招標人與中標人簽訂合同時改變招標文件和投標文件的實質性內容;
                                  4.合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
                                  二、培訓對象
                                  各地招投标行政主管部门、各开发区(高新区)、各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采購中心的相关人员;各国有企业、民营企业、高等院校、科研机构等企事业单位的招标采購、合同管理、工程管理、法律事务、纪检监察、审计等相关人员;招标代理(咨询)机构的相关人员。
                                  三、時間及地點
                                  時間:2019年5月17日—23日(17日報到)       地點:重慶
                                  時間:2019年5月22日—27日(22日報到)       地點:成都
                                  時間:2019年5月23日—28日(23日報到)       地點:長沙
                                  時間:2019年5月24日—27日(24日報到)       地點:北京
                                  時間:2019年6月19日—24日(19日報到)       地點:大連
                                  時間:2019年6月25日—30日(25日報到)       地點:西甯
                                  時間:2019年6月25日—30日(25日報到)       地點:宜昌
                                  時間:2019年6月26日—7月1日(26日報到)    地點:青島
                                  時間:2019年7月17日—23日(17日報到)       地點:烏魯木齊
                                  時間:2019年7月24日—29日(24日報到)       地點:銀川
                                  時間:2019年7月25日—30日(25日報到)       地點:鄭州
                                  四、會務費
                                  A:2800元/人(含培訓、資料、場地、專家費等);統一開具發票。
                                  B:4980元/人(含培訓、資料、場地、專家、食宿費等);統一開具發票。
                                  报名联系:陈德华   010-53631675   邮箱:qgzypx@dina.com
                                  附件下載:
                                     5月-7月举办优化营商环境下依法合规开展招标采購活动暨招标采購精准分析与实战指导”专题培训通知.docx





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